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新型智慧城市推動城建檔案管理創新

2017-11-30 16:12:00 451

香蕉视频城市建設檔案對城市管理發揮著重要基礎信息支撐作用。隨著改革開放和全面小康社會建設的順利推進,公共安全作為經濟社會發展目標的重要性日益突出,城市公共安全管理也成為城市經濟社會管理的重中之重,同時新型智慧城市將給城市公共安全管理帶來深刻變革,城市建設檔案管理也面臨著新任務、新挑戰。城建檔案管理與服務必須緊貼新型智慧城市安全管理的系統化特征和全面聯動需要,圍繞智慧城市發展方向加快改革創新,才能更好地發揮自身的功能作用。

  智慧城市應在現代信息技術支持下實現全面聯動

  所謂智慧城市即城市智慧化,是在現代信息化技術條件下實現城市運作、管理各方的全面聯動。

香蕉视频  現代信息技術使信息化系統可以按照人們設定的程序,代替人進行經濟社會運行信息的記錄和分析處理,并據此發出相應的行為指令,組織各方面進行聯動配合,使城市體現出一定程度的智慧化:城市能夠自動按照人們設定的目標和機制運行,不需要人的直接操控和干預。

  智慧城市是在兩個前提下實現的。一是現代信息技術為大規模信息數據的采集、存儲、處理、分析、傳輸、共享提供了可能,保障和促進了城市運作和管理各方面信息的即時交流配置,成為支撐城市高效協同的神經系統。二是人們按照自己的意愿確定城市發展目標、策略和各微觀層面的運作機制,為城市提供價值、機制方面的動機與動力。

香蕉视频  智慧城市是城市形態的根本變革。由于信息化的應用,不僅城市物理層面的機械化、自動化水平得到提高,而且人們自身的能力也由此得到大大拓展:人們獲得對智慧城市進行設計的能力,能夠重新組合城市各方面的關系,重新調整人與城市的關系,讓城市成為在更高層次按照人的理想進行運作的有機整體。智慧城市是在信息技術支撐下人的思想行為與城市物理世界的全面系統化、深度一體化。

香蕉视频  智慧城市是一個不斷優化的發展過程。智慧城市不是僵化的自動化、智慧化系統,其頂層設計不是一次性的單一系統設計或設定。它是人與城市關系的不斷調整,通過此調整使城市更加智能化并始終以人為本。因此,它是一個在各方面、各階段、各層級、各環節不斷吸收消化新情況、新問題,不斷進行磨合創新的過程。

  新型智慧城市下的城市公共安全管理

香蕉视频  相對于城建檔案管理部門而言,城市公共安全管理主要指城市規劃、建設、管理過程中涉及的公共安全管理問題,包括城市建設中的施工安全和城市運行管理中的城市建筑及設施設備使用安全、城市交通安全、消防安全、水電氣供應安全以及自然災害防范方面的地質安全、三防安全等。

  新型智慧城市下城市公共安全管理的本質是,在現代信息化技術支撐下實現城市安全管理的全面聯動。主要體現為安全管理體系的根本升級:安全管理思路、措施更加全面系統化,并得到有效部署實施。過去由于信息收集處理和傳遞的質量、速度受限,人力物力配置半徑受到很大制約,只能采取各部門、各區域、各行業分散治理、分散實施資源保障、分散應對事態的模式進行安全防控和安全事態應對。城市智慧化使高水平統籌的安全管理體系成為可能,將大大提高安全防控、事態應對的集約化水平和整體效率,并由此帶來城市安全保障覆蓋面、保障深度的大大拓展,使城市安全防控體系和環境根本改觀,市民獲得更加周到的安全保障。

香蕉视频  新型智慧城市下城市公共安全管理體系建設涉及廣泛的工作:一是各方面、各層級、各環節間的分工配合,包括這一配合機制的制度建設、組織實施、落實監管等;二是各方面、各層級、各環節信息的及時獲取和準確傳送,包括信息描述的標準化、信息記錄和獲取的合法性等;三是與之相適應的信息化系統建設,包括各方面、各層級、各環節信息化應用功能的設計部署和互聯互通等。所有這些都指向一項重要工作--頂層設計,即把城市公共安全管理作為一個無所不包的系統,從體制機制層面確立各方協同共治的聯動安排,如城市公共安全管理包括哪些事項,每個事項涉及哪些問題、哪些工作、應當如何規范以實現協同。嚴格來說,這是一個制定規劃的過程,通過規劃明確總體目標和安全管理政策標準,而且作出系統部署,從而建立新型安全管理體系,使信息化、大數據為城市做更多的工作,讓城市公共安全管理更全面、更有效,根本提升城市公共安全保障水平。

  智慧城市公共安全管理要求全新的城建檔案資源規劃

香蕉视频  作為為城市公共安全管理提供城市重要基礎信息的城建檔案部門,必須適應新型智慧城市及其公共安全管理的系統化、全面聯動要求,加快推進新型智慧城市下的新型城建檔案管理體系建設。

  一是加快制定新型智慧城市下的城建檔案管理規劃。如果城建檔案管理與服務始終停滯在傳統檔案形態,將無法滿足智慧城市安全管理系統化、全面聯動的需要,終將被智慧城市所拋棄。要把城建檔案規劃作為智慧城市公共安全管理規劃的重要組成部分,調整確立新形勢下城建檔案的功能定位和發展方向。其中重中之重是以城市公共安全管理現實需求為導向,加快新型城建檔案資源體系的規劃工作。對城建檔案價值的判斷和城建檔案接收范圍的劃定,應以新型智慧城市下城市規劃建設管理、公共安全管理需要為依歸。凡是城市公共安全管理需要的檔案,都要納入城建檔案資源建設規劃和檔案行政監管工作范圍。

  二是加快建立新型智慧城市下的城建檔案管理體制機制。按照新型城建檔案體系資源建設、安全管理、利用服務要求,重新建立或調整建立各部門、各行業、各方面分工收集、管理、移交和實施資源共享的機制,強化城建檔案館城市檔案資源集中管理和信息資源共享平臺的功能,確保資源收齊、管好、用好。

香蕉视频  三是加快建立適應新型智慧城市下的城建檔案管理信息化體系。將頂層設計部署落實到信息化網絡的建設中,既保持各部門、各行業、各方面的統籌聯動,又保持智慧城市適應新情況、新發展的靈活性。從保護檔案真實性角度,尊重檔案生成、存在的原始形態,規范紙質、電子、聲像等各種形態、載體檔案的形成與管理,加快推進電子檔案的接收管理,提升、完善城建檔案網上接收與利用服務功能。城建檔案的接收管理利用信息化系統,應作為新型智慧城市安全管理平臺的重要組成部分進行規劃建設,讓信息化技術為城建檔案管理者、利用者做更多的工作,促進提升城市公共安全管理水平和人民安全保障水平。

  近年來,深圳市啟動了智慧城市研究,積極推動建設智慧城市營運平臺,對加快城建檔案改革創新提出了迫切要求。2015年12月,深圳市政府頒布施行新修訂的《深圳市城市建設檔案管理規定》,為深圳市城建檔案推進有關改革創新提供了法制環境。深圳市檔案部門近年來制定了《深圳市建設工程檔案專項驗收工作指引》、《深圳市城市建設檔案移交進館流程(試行)》,在推動實施該規定的基礎上,加快推進城建檔案信息資源規劃工作和數字城建檔案館建設,加大“雙隨機一公開”監管力度,在新型智慧城市城建檔案資源體系、安全體系、服務體系建設方面作出新的探索。

轉自千家網 編輯:張柳婷